О внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования Западнодвинский район Тверской области

 

 

 

СОБРАНИЕ ДЕПУТАТОВ ЗАПАДНОДВИНСКОГО РАЙОНА

ТВЕРСКОЙ ОБЛАСТИ

Р Е Ш Е Н И Е

01 апреля 2015 года г. Западная Двина № 150

О внесении изменений и дополнений в Устав

муниципального образования

Западнодвинский район Тверской области

Руководствуясь Федеральным законом от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Собрание депутатов Западнодвинского района решило:

1. В связи с отказом Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Тверской области в государственной регистрации решения Собрания депутатов Западнодвинского района Тверской области №146 от 06 марта 2015 года отменить решение Собрания депутатов Западнодвинского района Тверской области №146 от 06 марта 2015 года.

2. Внести изменения и дополнения в Устав муниципального образования Западнодвинский район Тверской области, изложив в новой редакции статьи 8,21,24,34,67 Устава муниципального образования Западнодвинский район Тверской области согласно приложению к решению Собрания депутатов Западнодвинского района.

3. Направить настоящее решение Собрания депутатов Западнодвинского района для государственной регистрации в Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Тверской области.

4. Настоящее решение вступает в силу после его подписания, за исключением пункта 2, который вступает в силу после государственной регистрации и официального опубликования в районной газете «Авангард».

Председатель Собрания депутатов

Западнодвинского района А.Е. Степанов

Временно исполняющий полномочия

главы Западнодвинского района В.И.Ловкачев

Статья 8. Вопросы местного значения Западнодвинского района

1. К вопросам местного значения Западнодвинского района относятся:

1) составление и рассмотрение проекта бюджета Западнодвинского района, утверждение и исполнение бюджета Западнодвинского района, осуществление контроля за его исполнением, составление и утверждение отчета об исполнении бюджета Западнодвинского района;

2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов Западнодвинского района;

3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности Западнодвинского района;

4) организация в границах Западнодвинского района электро- и газоснабжения поселений в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации;

5) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах Западнодвинского района, осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах Западнодвинского района, и обеспечение безопасности дорожного движения на них, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;

6) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения между поселениями в границах Западнодвинского района;

7) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории Западнодвинского района;

8) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории Западнодвинского района;

9) организация охраны общественного порядка на территории Западнодвинского района муниципальной милицией;

10) предоставление помещения для работы на обслуживаемом административном участке Западнодвинского района сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции;

11) до 1 января 2017 года предоставление сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции, и членам его семьи жилого помещения на период выполнения сотрудником обязанностей по указанной должности;

12) организация мероприятий межпоселенческого характера по охране окружающей среды;

13) организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях (за исключением полномочий по финансовому обеспечению реализации основных общеобразовательных программ в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами), организация предоставления дополнительного образования детей в муниципальных образовательных организациях (за исключением дополнительного образования детей, финансовое обеспечение которого осуществляется органами государственной власти Тверской области), создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях, а также организация отдыха детей в каникулярное время;

14) создание условий для оказания медицинской помощи населению на территории Западнодвинского района (за исключением территорий поселений, включенных в утвержденный Правительством Российской Федерации перечень территорий, население которых обеспечивается медицинской помощью в медицинских организациях, подведомственных федеральному органу исполнительной власти, осуществляющему функции по медико-санитарному обеспечению населения отдельных территорий) в соответствии с территориальной программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи;

15) организация утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;

16) утверждение схем территориального планирования Западнодвинского района, утверждение подготовленной на основе схемы территориального планирования Западнодвинского района документации по планировке территории, ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории Западнодвинского района, резервирование и изъятие земельных участков в границах Западнодвинского района для муниципальных нужд;

17) утверждение схемы размещения рекламных конструкций, выдача разрешений на установку и эксплуатацию рекламных конструкций на территории Западнодвинского района, аннулирование таких разрешений, выдача предписаний о демонтаже самовольно установленных рекламных конструкций на территории Западнодвинского района, осуществляемые в соответствии с Федеральным законом от 13 марта 2006 года № 38-ФЗ "О рекламе";

18) формирование и содержание муниципального архива, включая хранение архивных фондов поселений;

19) содержание на территории Западнодвинского района межпоселенческих мест захоронения, организация ритуальных услуг;

20) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав Западнодвинского района, услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

21) организация библиотечного обслуживания населения межпоселенческими библиотеками, комплектование и обеспечение сохранности их библиотечных фондов;

22) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав Западнодвинского района, услугами по организации досуга и услугами организаций культуры;

23) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества в поселениях, входящих в состав Западнодвинского района;

24) выравнивание уровня бюджетной обеспеченности поселений, входящих в состав Западнодвинского района, за счет средств бюджета Западнодвинского района;

25) организация и осуществление мероприятий по территориальной обороне и гражданской обороне, защите населения и территории Западнодвинского района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

26) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории Западнодвинского района, а также осуществление муниципального контроля в области использования и охраны особо охраняемых природных территорий местного значения;

27) организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории Западнодвинского района;

28) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;

29) создание условий для развития сельскохозяйственного производства в поселениях, расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, содействие развитию малого и среднего предпринимательства, оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям, благотворительной деятельности и добровольчеству;

30) обеспечение условий для развития на территории Западнодвинского района физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий Западнодвинского района;

31) организация и осуществление мероприятий межпоселенческого характера по работе с детьми и молодежью;

32) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, установление правил использования водных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд, включая обеспечение свободного доступа граждан к водным объектам общего пользования и их береговым полосам;

33) осуществление муниципального лесного контроля;

34) исключен;

35) исключен;

36) обеспечение выполнения работ, необходимых для создания искусственных земельных участков для нужд Западнодвинского района, проведение открытого аукциона на право заключить договор о создании искусственного земельного участка в соответствии с федеральным законом;

37) осуществление мер по противодействию коррупции в границах Западнодвинского района;

38) разработка и осуществление мер, направленных на укрепление межнационального и межконфессионального согласия, поддержку и развитие языков и культуры народов Российской Федерации, проживающих на территории Западнодвинского района, реализацию прав национальных меньшинств, обеспечение социальной и культурной адаптации мигрантов, профилактику межнациональных (межэтнических) конфликтов;

39) осуществление муниципального земельного контроля на межселенной территории Западнодвинского района;

40) присвоение адресов объектам адресации, изменение, аннулирование адресов, присвоение наименований элементам улично-дорожной сети (за исключением автомобильных дорог федерального значения, автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения), наименований элементам планировочной структуры в границах межселенной территории Западнодвинского района, изменение, аннулирование таких наименований, размещение информации в государственном адресном реестре;

41) организация в соответствии с Федеральным законом от 24 июля 2007 года № 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" выполнения комплексных кадастровых работ и утверждение карты-плана территории.

2. Органы местного самоуправления в лице Администрации Западнодвинского района вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления в лице администраций отдельных поселений, входящих в состав Западнодвинского района, о передаче поселениям осуществления части своих полномочий по решению вопросов местного значения за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджета Западнодвинского района в бюджеты соответствующих поселений в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Указанные соглашения должны заключаться на определенный срок, содержать положения, устанавливающие основания и порядок прекращения их действия, в том числе досрочного, порядок определения ежегодного объема межбюджетных трансфертов, необходимых для осуществления передаваемых полномочий, а также предусматривать финансовые санкции за неисполнение соглашений.

Порядок заключения соглашений определяется Решением Собрания депутатов Западнодвинского района Тверской области.

Статья 21. Опрос граждан

1. Опрос граждан проводится на всей территории Западнодвинского района или на части его территории для выявления мнения населения и его учета при принятии решений органами и должностными лицами местного самоуправления Западнодвинского района, а также органами государственной власти.

Результаты опроса носят рекомендательный характер.

2. В опросе граждан имеют право участвовать жители Западнодвинского района, обладающие избирательным правом.

3. Опрос граждан проводится по инициативе:

1) Собрания депутатов Западнодвинского района или главы Западнодвинского района - по вопросам местного значения;

2) органов государственной власти Тверской области - для учета мнения граждан при принятии решений об изменении целевого назначения земель Западнодвинского района для объектов регионального и межрегионального значения.

4. Порядок назначения и проведения опроса граждан устанавливается решениями Собрания депутатов Западнодвинского района в соответствии с законом Тверской области.

5. Решение о назначении опроса граждан принимается Собранием депутатов Западнодвинского района. В решении Собрания депутатов Западнодвинского района о назначении опроса граждан устанавливаются:

1) дата и сроки проведения опроса;

2) формулировка вопроса (вопросов), предлагаемого (предлагаемых) при проведении опроса;

3) методика проведения опроса;

4) форма опросного листа;

5) минимальная численность жителей Западнодвинского района, участвующих в опросе.

6. Жители Западнодвинского района должны быть проинформированы о проведении опроса граждан не менее чем за 10 дней до его проведения.

7. Финансирование мероприятий, связанных с подготовкой и проведением опроса граждан, осуществляется:

1) за счет средств местного бюджета - при проведении опроса по инициативе органов местного самоуправления;

2) за счет средств бюджета Тверской области - при проведении опроса по инициативе органов государственной власти Тверской области.

Статья 24. Собрание депутатов Западнодвинского района

1.Собрание депутатов Западнодвинского района является коллегиальным органом местного самоуправления, который представляет население Западнодвинского района и осуществляет нормотворческую деятельность.

2. Срок полномочий Собрания депутатов Западнодвинского района составляет пять лет.

3. Собрание депутатов Западнодвинского района обладает правами юридического лица.

4. Собрание депутатов Западнодвинского района состоит из 16 депутатов, избираемых по мажоритарной избирательной системе относительного большинства на муниципальных выборах на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.

Выборы осуществляются в соответствии с федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Тверской области.

5. Собрание депутатов Западнодвинского района может осуществлять свои полномочия в случае избрания не менее 2/3 от установленной численности депутатов.

6. Организацию деятельности Собрания депутатов Западнодвинского района осуществляет избираемый из числа депутатов Собранием депутатов Западнодвинского района глава Западнодвинского района.

7. Основной формой работы Собрания депутатов Западнодвинского района является сессия.

Собрание депутатов Западнодвинского района собирается на первую сессию не позднее 30 дней со дня избрания Собрания депутатов Западнодвинского района в правомочном составе.

Сессия Собрания депутатов Западнодвинского района считается правомочной, если на ней присутствует не менее 50 процентов от числа избранных депутатов. Сессии проводятся не реже одного раза в три месяца.

8. Порядок созыва, подготовки и проведения сессий Собрания депутатов Западнодвинского района, порядок рассмотрения и принятия решений, осуществления контрольных полномочий, а также правила организационно-технического обеспечения сессий устанавливаются Регламентом Собрания депутатов Западнодвинского района.

9. Расходы на обеспечение деятельности Собрания депутатов Западнодвинского района предусматриваются в бюджете Западнодвинского района отдельной строкой в соответствии с классификацией расходов бюджетов Российской Федерации.

10. Председательствует на сессии Собрания депутатов Западнодвинского района глава Западнодвинского района, в случае его отсутствия - заместитель председателя Собрания депутатов Западнодвинского района.

11. Полномочия Собрания депутатов Западнодвинского района независимо от порядка его формирования могут быть прекращены досрочно в порядке и по основаниям, предусмотренным статьей 73 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ.

Полномочия Собрания депутатов Западнодвинского района также прекращаются:

1) в случае принятия Собранием депутатов Западнодвинского района решения о самороспуске (решение принимается двумя третями голосов от установленной численности депутатов Собрания депутатов Западнодвинского района);

2) в случае вступления в силу решения Тверского областного суда о неправомочности данного состава депутатов Собрания депутатов Западнодвинского района, в том числе в связи со сложением депутатами своих полномочий;

3) в случае преобразования Западнодвинского района;

4) в случае увеличения численности избирателей Западнодвинского района более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ Западнодвинского района.

12. Досрочное прекращение полномочий Собрания депутатов Западнодвинского района влечет досрочное прекращение полномочий его депутатов.

В случае досрочного прекращения полномочий Собрания депутатов Западнодвинского района или его депутатов, влекущее за собой неправомочность Собрания депутатов Западнодвинского района, досрочные выборы должны быть проведены не позднее чем через шесть месяцев со дня такого досрочного прекращения полномочий.

Статья 34. Полномочия Администрации Западнодвинского района

1. Администрация Западнодвинского района наделяется настоящим Уставом полномочиями по решению вопросов местного значения, за исключением тех, которые относятся к компетенции главы Западнодвинского района и Собрания депутатов Западнодвинского района, а также полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, федеральными законами и законами Тверской области.

2. В пределах своих полномочий Администрация Западнодвинского района:

1) разрабатывает проект программы социально-экономического развития Западнодвинского района, проект районного бюджета, составляет отчет об исполнении районного бюджета;

2) обеспечивает комплексное социально-экономическое развитие Западнодвинского района;

3) обеспечивает исполнение бюджета и программы социально-экономического развития Западнодвинского района;

4) осуществляет владение, пользование, распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности Западнодвинского района;

5) исполняет отдельные государственные полномочия, переданные органам местного самоуправления Западнодвинского района федеральными законами и законами Тверской области;

6) организует в границах Западнодвинского района электро-, газоснабжение поселений в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации;

7) осуществляет дорожную деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах Западнодвинского района и обеспечение безопасности дорожного движения на них, осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах Западнодвинского района, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;

8) создает условия для предоставления транспортных услуг населению и организует транспортное обслуживание населения в пределах Западнодвинского района;

9) организует охрану общественного порядка в границах Западнодвинского района муниципальной милицией;

10) предоставляет помещения для работы на обслуживаемом административном участке Западнодвинского района сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции;

11) до 1 января 2017 года предоставляет сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции, и членам его семьи жилого помещения на период выполнения сотрудником обязанностей по указанной должности;

12) организует мероприятия межпоселенческого характера по охране окружающей среды;

13) организует предоставление общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях (за исключением полномочий по финансовому обеспечению реализации основных общеобразовательных программ в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами), организует предоставление дополнительного образования детей в муниципальных образовательных организациях (за исключением дополнительного образования детей, финансовое обеспечение которого осуществляется органами государственной власти Тверской области), создает условия для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях, а также организует отдых детей в каникулярное время;

14) создает условия для оказания медицинской помощи населению на территории Западнодвинского района (за исключением территорий поселений, включенных в утвержденный Правительством Российской Федерации перечень территорий, население которых обеспечивается медицинской помощью в медицинских организациях, подведомственных федеральному органу исполнительной власти, осуществляющему функции по медико-санитарному обеспечению населения отдельных территорий) в соответствии с территориальной программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи;

15) создает условия для обеспечения поселений Западнодвинского района услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

16) организует библиотечное обслуживание населения межпоселенческими библиотеками, комплектует и обеспечивает сохранность их библиотечных фондов;

17) осуществляет охрану и сохранение объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных в границах Западнодвинского района;

18) формирует и содержит муниципальный архив, включая хранение архивных фондов поселений;

19) осуществляет организацию ритуальных услуг и содержание межпоселенческих мест захоронения;

20) организует утилизацию и переработку бытовых и промышленных отходов;

21) осуществляет ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории Западнодвинского района, резервирование и изъятие земельных участков в границах Западнодвинского района для муниципальных нужд;

22) организует и осуществляет мероприятия по территориальной обороне и гражданской обороне, защите населения и территории района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

23) организует и осуществляет мероприятия по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории Западнодвинского района;

24) осуществляет мероприятия по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;

25) организует работу с муниципальными служащими, их аттестацию, принимает меры по повышению их квалификации;

26) координирует на договорной основе участие предприятий, учреждений и организаций в комплексном социально-экономическом развитии Западнодвинского района;

27) устанавливает правила пользования водных объектов для личных и бытовых нужд;

28) осуществляет муниципальные заимствования, в том числе путем выпуска муниципальных ценных бумаг;

29) обеспечивает выполнение работ, необходимых для создания искусственных земельных участков для нужд Западнодвинского района, проводит открытый аукцион на право заключить договор о создании искусственного земельного участка в соответствии с Федеральным законом от 19 июля 2011 г. № 246-ФЗ «Об искусственных земельных участках, созданных на водных объектах, находящихся в федеральной собственности, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»;

30) осуществляет меры по противодействию коррупции в границах Западнодвинского района;

31) утверждает схемы размещения рекламных конструкций, выдает разрешения на установку и эксплуатацию рекламных конструкций на территории Западнодвинского района, аннулирует такие разрешения, выдает предписания о демонтаже самовольно установленных рекламных конструкций на территории Западнодвинского района, осуществляемые в соответствии с Федеральным законом от 13 марта 2006 года № 38-ФЗ «О рекламе»;

32) организует и осуществляет мероприятия межпоселенческого характера по работе с детьми и молодежью;

33) обеспечивает условия для развития на территории Западнодвинского района физической культуры и массового спорта, организацию проведения официальных физкультурно-издоровительных и спортивных мероприятий Западнодвинского района;

34) утверждает и реализует муниципальные программы в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, организует и проводит иные мероприятия, предусмотренные законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности;

35) создает условия для развития сельскохозяйственного производства в поселениях, расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, содействует развитию малого и среднего предпринимательства, оказывает поддержку социально ориентированным некоммерческим организациям, благотворительной деятельности и добровольчеству;

36) осуществляет муниципальный лесной контроль;

37) исключен;

38) принимает участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории Западнодвинского района;

39) разрабатывает проекты муниципальных правовых актов по решению вопросов местного значения, отнесенных к ее компетенции;

38) разрабатывает и осуществляет меры, направленные на укрепление межнационального и межконфессионального согласия, поддержку и развитие языков и культуры народов Российской Федерации, проживающих на территории Западнодвинского района, реализацию прав национальных меньшинств, обеспечение социальной и культурной адаптации мигрантов, профилактику межнациональных (межэтнических) конфликтов;

39) осуществляет муниципальный земельный контроль на межселенной территории Западнодвинского района;

40) присваивает адреса объектам адресации, изменяет, аннулирует адреса, присваивает наименования элементам улично-дорожной сети (за исключением автомобильных дорог федерального значения, автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения), наименования элементам планировочной структуры в границах межселенной территории Западнодвинского района, изменяет, аннулирует такие наименования, размещает информацию в государственном адресном реестре;

41) участвует в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории Западнодвинского района;

42) организует в соответствии с Федеральным законом от 24 июля 2007 года № 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" выполнение комплексных кадастровых работ и утверждение карты-плана территории;

3. Администрация района осуществляет иные полномочия в соответствии с законодательством, настоящим Уставом, решениями Собрания депутатов Западнодвинского района.

ГЛАВА X. ПЕРЕХОДНЫЕ И ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 67.

1. Настоящий Устав Западнодвинского района Тверской области подлежит официальному опубликованию после государственной регистрации и вступает в силу после официального опубликования.

2. Положения подпункта 9 пункта 1 статьи 8 и подпункта 9 пункта 2 статьи 34 настоящего Устава вступают в силу в сроки, установленные федеральным законом, определяющим порядок организации и деятельности муниципальной милиции.

3. Положения настоящего Устава, касающиеся статуса, полномочий, порядка избрания главы Западнодвинского района, вступают в силу после государственной регистрации и опубликования решения, но применяются в отношении главы Западнодвинского района, избранного после вступления в силу настоящего решения.

4. Положения настоящего Устава, касающиеся статуса, полномочий, порядка назначения на должность главы администрации Западнодвинского района, применяются не ранее вступления в должность главы Западнодвинского района, избранного после вступления в силу настоящего решения.