О внесении изменений в решение Собрания депутатов Западнодвинского района Тверской области от 9 августа 2013г. № 67 «Об утверждении Положения о бюджетном процессе в муниципальном образовании Западнодвинский район Тверской области»

Скачать (Файл отсутствует)

проект

СОБРАНИЕ ДЕПУТАТОВ ЗАПАДНОДВИНСКОГО РАЙОНА ТВЕРСКОЙ ОБЛАСТИ

РЕШЕНИЕ

от ___ ноября 2017 года г. Западная Двина №___

О внесении изменений в решение

Собрания депутатов Западнодвинского района

Тверской области от 9 августа 2013г. № 67

«Об утверждении Положения о бюджетном

процессе в муниципальном образовании

Западнодвинский район Тверской области»

В связи с внесением изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации

1. Собрание депутатов Западнодвинского района Тверской области решило:

1.1.В разделе 1:

а) в пункте 3.1. статьи 3

в подпункте 1 после слов «районный бюджет» вставить слова «местный бюджет»;

подпункт 20 изложить в следующей редакции:

«Дотации – межбюджетные трансферты, предоставляемые на безвозмездной и безвозвратной основе без установления направлений их использования;»;

1.2. В разделе 2:

б) пункт 5.3 статьи 5

дополнить подпунктами 21-23 следующего содержания:

« 21) в условиях военного и чрезвычайного положений осуществляет бюджетные полномочия по решению Президента Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, с учетом особенностей, предусмотренных Федеральным конституционным законом от 30 января 2002 года № 1-ФКЗ «О военном положении», Федеральным конституционным законом от 30 мая 2001 года № 3-ФКЗ «О чрезвычайном положении», Федеральным законом от 26 февраля 1997 года № 31-ФЗ «О мобилизационной подготовке и мобилизации в Российской Федерации» и принятыми в соответствии с ними Федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации;

22) принятие решений о предоставлении бюджетных ассигнований на осуществление капитальных вложений в объекты капитального строительства муниципальной собственности и приобретение объектов недвижимого имущества в муниципальную собственность за счет субсидий из бюджета Западнодвинского района капитальных вложений в объекты муниципальной собственности и предоставление указанных субсидий осуществляется в порядке, установленном администрацией Западнодвинского района;

23) установление порядка о подготовке и реализации бюджетных инвестиций в объекты муниципальной собственности.»;

в) в пункте 5.4. подпункт 1 изложить в следующей редакции: «разработка основных направлений бюджетной и налоговой политики Западнодвинского района»;

г) в пункте 5.5.

в подпункте 3 слова «Федеральной службой финансово-бюджетного надзора» заменить словами «Федеральным казначейством»;

д) в пункте 5.8

подпункт 1 дополнить абзацем 21 следующего содержания:

« 21) В случаях, установленных администрацией Западнодвинского района, в порядке, установленным Финансовым отделом, в соответствии с общими требованиями, установленными Министерством финансов Российской Федерации, вправе принять решение о передаче:

- своих бюджетных полномочий получателя бюджетных средств находящимся в его ведении получателям бюджетных средств или Финансовому отделу;

- полномочий получателей бюджетных средств, находящихся в ведении главного распорядителя бюджетных средств, другим получателям бюджетных средств, находящимся в его ведении.»;

подпункт 2 дополнить абзацем 6 следующего содержания:

« 6) обеспечивает соблюдение получателями межбюджетных субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, а также иных субсидий и бюджетных инвестиций, условий, целей и порядка, установленных при их предоставлении;

7) В случаях, установленных администрацией Западнодвинского района, в порядке, установленным Финансовым отделом, в соответствии с общими требованиями, установленными Министерством финансов Российской Федерации, вправе принять решение о передаче:

- своих бюджетных полномочий получателя бюджетных средств находящимся в его ведении получателям бюджетных средств или Финансовому отделу;».

в подпункте 3 в абзаце 7 слово «исполняет» заменить словом «осуществляет», и слова «настоящим Кодексом» заменить на слова «Бюджетным кодексом Российской Федерации»;

подпункт 3 дополнить абзацем 8 следующего содержания:

« 8) передает другому получателю бюджетных средств бюджетные полномочия в порядке, установленном Финансовым отделом, в соответствии с общими требованиями, установленными Министерством финансов Российской Федерации, в соответствии с решением главного распорядителя бюджетных средств, указанным в пункте 3.1 статьи 158 Бюджетного кодекса Российской Федерации.»;

е) пункт 5.9 дополнить подпунктами 7- 13:

« 7) формирует перечень подведомственных ему администраторов доходов бюджета;

8) утверждает методику прогнозирования поступлений доходов в бюджет в соответствии с общими требованиями к такой методике, установленными Правительством Российской Федерации;

9) осуществляет начисление, учет и контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью осуществления платежей в бюджет, пеней и штрафов по ним;

10) осуществляет взыскание задолженности по платежам в бюджет, пеней и штрафов;

11) принимает решение о возврате излишне уплаченных (взысканных) платежей в бюджет, пеней и штрафов, а также процентов за несвоевременное осуществление такого возврата и процентов начисленных на излишне взысканные суммы, и представляет поручение в Финансовый отдел;

12) принимает решение о зачете (уточнении) платежей в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации и представляет уведомление в Финансовый отдел;

13) принимает решение о признании безнадежной к взысканию задолженности по платежам в бюджет.»;

ё) в пункте 5.10

подпункт 5 признать утратившим силу;

дополнить подпунктами 7-8 следующего содержания:

« 7) утверждает методику прогнозирования поступлений по источникам финансирования дефицита бюджета в соответствии с общими требованиями к такой методике, установленным Правительством Российской Федерации;

8) составляет обоснования бюджетных ассигнований.»;

ж) в подпункте 1, подпункте 2, подпункте 3 пункта 5.11 после слов «соблюдение» вставить слова « установленных в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации, иными нормативными правовыми актами, регулирующими бюджетные правоотношения»;

1.3.В разделе 3:

з) в пункте 2 статьи 7 абзац «г» изложить в следующей редакции:

« г) основных направлениях бюджетной и налоговой политики;»

и) в пункте 4 статьи 8 слово «одобренными» заменить словом «утвержденными»;

й) в пункте 3 статьи 17

подпункт «н» изложить в следующей редакции:

«н) распределение бюджетных ассигнований по целевым статьям (муниципальным программам и непрограммным направлениям деятельности) по группам (группам и подгруппам) видов расходов классификации расходов бюджетов на очередной финансовый год и плановый период»;

подпункт «с» изложить в следующей редакции:

«с) программа муниципальных заимствований;»;

к) в пункте 4 абзац 2 признать утратившим силу;

л) пункт 1 статьи 18

подпункт «а» изложить в следующей редакции:

«основные направления бюджетной и налоговой политики Западнодвинского района;»;

дополнить подпунктом «о» следующего содержания:

« о) реестры источников доходов бюджетов Западнодвинского района.»;

1.4.В разделе 5:

м) в пункте 2 статьи 27 после слова «принятие» вставить слова « и учет», после слова «бюджетных» вставить слова « и денежных»;

н) пункт 6 статьи 29 изложить в следующей редакции:

« 6. В сводную бюджетную роспись могут быть внесены изменения в соответствии с решениями руководителя Финансового отдела без внесения изменений в решение о бюджете:

- в случае перераспределения бюджетных ассигнований, предусмотренных для исполнения публичных нормативных обязательств – в пределах общего объема указанных ассигнований, утвержденных решением в районном бюджете на их исполнение в текущем финансовом году, а также с его превышением не более чем на 5 процентов за счет перераспределения средств, зарезервированных в составе утвержденных бюджетных ассигнований;

- в случае изменения функций и полномочий главных распорядителей (распорядителей), получателей бюджетных средств, а также в связи с передачей муниципального имущества, изменением подведомственности распорядителей (получателей) бюджетных средств и при осуществлении администрацией Западнодвинского района бюджетных полномочий, предусмотренных пунктом 5 статьи 154 Бюджетного кодекса Российской Федерации;

- в случае исполнения судебных актов, предусматривающих обращение взыскания на средства бюджета Западнодвинского района и (или) предусматривающих перечисление этих средств в счет оплаты судебных издержек, увеличения подлежащих уплате казенным учреждением сумм налогов, сборов, пеней, штрафов, а также социальных выплат (за исключением выплат, отнесенных к публичным нормативным обязательствам), установленных законодательством Российской Федерации;

- в случае использования (перераспределения) средств резервных фондов, а также средств, иным образом зарезервированным в составе утвержденных бюджетных ассигнований, с указанием в решении о бюджете объема и направлений их использования;

- в случае перераспределения бюджетных ассигнований, предоставляемых на конкурсной основе;

- в случае перераспределения бюджетных ассигнований между текущим финансовым годом и плановым периодом – в пределах предусмотренного решением Собрания депутатов Западнодвинского района о бюджете общего объема бюджетных ассигнований главному распорядителю бюджетных средств на оказание муниципальных услуг на соответствующий финансовый год;

- в случае получения уведомления о предоставлении субсидий, субвенций, иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, и безвозмездных поступлений от физических и юридических лиц сверх объемов, утвержденных решением Собрания депутатов Западнодвинского района о бюджете, а также в случае сокращения (возврата при отсутствии потребности) указанных межбюджетных трансфертов;

- в случае изменения типа (подведомственности) муниципальных учреждений и организационно-правовой формы муниципальных унитарных предприятий;

- в случае увеличения бюджетных ассигнований текущего финансового года на оплату заключенных муниципальных контрактов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг, подлежавших в соответствии с условиями этих муниципальных контрактов оплате в отчетном финансовом году, в объеме, не превышающем остатка не использованных на начало текущего финансового года бюджетных ассигнований на исполнение указанных муниципальных контрактов в соответствии с требованиями, установленными Бюджетным кодексом Российской Федерации;

- в случае перераспределения бюджетных ассигнований на осуществление бюджетных инвестиций и предоставление субсидий на осуществление капитальных вложений в объекты муниципальной собственности (за исключением бюджетных ассигнований дорожных фондов) при изменении способа финансового обеспечения реализации капитальных вложений в указанный объект муниципальной собственности после внесения изменений в решения, указанные в пункте 2 статьи 78.2 и пункте 2 статьи 79 Бюджетного кодекса Российской Федерации;

Средства бюджета Западнодвинского района, указанные в абзаце пятом настоящего пункта предусматриваются Финансовому отделу либо в случаях, установленных решением Собрания депутатов Западнодвинского района, регулирующим бюджетные правоотношения (за исключением решения о бюджете), главному распорядителю бюджетных средств. Порядок использования (порядок принятия решений об использовании, о перераспределении) указанных в абзаце пятом настоящего пункта средств устанавливается администрацией Западнодвинского района.

Внесение изменений в сводную бюджетную роспись по основаниям, установленным настоящим пунктом, осуществляется в пределах объема бюджетных ассигнований, утвержденных решением Собрания депутатов Западнодвинского района о бюджете, за исключением оснований, установленных абзацами восьмым и десятым настоящего пункта, в соответствии с которыми внесение изменений в сводную бюджетную роспись может осуществляться с превышением общего объема расходов, утвержденных решением Собрания депутатов Западнодвинского района о бюджете.

При внесении изменений в сводную бюджетную роспись уменьшение бюджетных ассигнований, предусмотренных на исполнение публичных нормативных обязательств и обслуживание муниципального долга, для увеличения иных бюджетных ассигнований без внесения изменений в решение Собрания депутатов Западнодвинского района о бюджете не допускается.

о) абзац 2 пункта 7 изложить в следующей редакции:

«Порядок составления и ведения сводной бюджетной росписи может быть предусмотрено утверждение лимитов бюджетных обязательств по группам, подгруппам (группам, подгруппам и элементам) видов расходов классификации расходов бюджетов, в том числе дифференцировано для разных целевых статей и (или) видов расходов бюджета, главных распорядителей бюджетных средств.»;

п) пункт 8 изложить в следующей редакции:

«8.Решением Собрания депутатов Западнодвинского района (за исключением решения Собрания депутатов Западнодвинского района о бюджете) могут предусматриваться дополнительные основания для внесения изменений в сводную бюджетную роспись без внесения изменений в решение о бюджете в соответствии с решениями руководителя Финансового отдела и (или) могут предусматриваться положения об установлении указанных дополнительных оснований в решении о бюджете.»;

р) в пункте 6 статьи 31 после слов «по расходам» вставить слова «и лимитов бюджетных обязательств»;

с) пункт 7 изложить в следующей редакции:

«7. Порядок составления и ведения бюджетных росписей может устанавливать право или обязанность главного распорядителя (распорядителя) бюджетных средств осуществлять детализацию утверждаемых лимитов бюджетных обязательств по подгруппам (подгруппам и элементам) видов расходов.»;

т) в пункте 5 статьи 32 после слова «детализированы» вставить слова «в пределах доведенных лимитов бюджетных обязательств», после слов «а также» вставить слово «дополнительно»;

у) в пункте 2 статьи 37 слово «настоящего» заменить на слово «Бюджетного»;

ф) абзац 3 пункта 7 статьи 38 изложить в следующей редакции:

«В соответствии с решением главного администратора бюджетных средств о наличии потребности в межбюджетных трансфертах, полученных в форме субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, не использованных в отчетном финансовом году, согласованным с Финансовым отделом в определяемом им порядке, средства в объеме, не превышающем остатка указанных межбюджетных трансфертов, могут быть возвращены в текущем финансовом году в доход бюджета, которому они были ранее предоставлены, для финансового обеспечения расходов бюджета, соответствующих целям предоставления указанных межбюджетных трансфертов. Порядок принятия решений, предусмотренных этим абзацем, устанавливается муниципальным правовым актом администрации Западнодвинского района, регулирующим порядок возврата межбюджетных трансфертов из бюджета Западнодвинского района. »;

1.5.В разделе 6:

х) абзацы 4-5 пункта 4 статьи 40 изложить в следующей редакции:

«Отчет о движении денежных средств отражает операции по счетам бюджетов по кодам подвидов доходов, подгрупп и (или) элементов видов расходов, видов источников финансирования дефицитов бюджетов.

Пояснительная записка содержит анализ исполнения бюджета и бюджетной отчетности, а также сведения о выполнении муниципального задания и (или) иных результатах использования бюджетных ассигнований главными распорядителями (распорядителями, получателями) бюджетных средств в отчетном финансовом году.»;

ц) подпункты 10-11 пункта 4 статьи 43 признать утратившими силу;

ч) подпункт «и» пункта 5 признать утратившим силу;

1.6.В разделе 7:

ш) в пункте 3 статьи 51 слова «Федеральной службы финансово-бюджетного надзора» заменить словами «Федерального казначейства»;

щ) пункт 1 статьи 52

абзац 3 изложить в следующей редакции:

«финансовый отдел (главные распорядители (распорядители) и получатели средств бюджета, которому предоставлены межбюджетные трансферты) в части соблюдения ими целей, порядка и условий предоставления межбюджетных трансфертов, бюджетных кредитов, предоставленных из другого бюджета бюджетной системы Российской Федерации, а также достижения ими показателей результативности использования указанных средств, соответствующих целевым показателям и индикаторам, предусмотренным муниципальными программами;»;

в абзаце 7 слова после слов «Западнодвинского района» заменить на слова «муниципальных контрактов, соблюдения ими целей, порядка и условий предоставления кредитов и займов, обеспеченных муниципальными гарантиями, целей, порядка и условий размещения средств бюджета в ценные бумаги таких юридических лиц;»;

ъ) пункт 2 изложить в следующей редакции:

« 2. Органы муниципального финансового контроля осуществляют контроль за использованием средств бюджета Западнодвинского района, а также межбюджетных трансфертов и бюджетных кредитов, предоставленных другому бюджету бюджетной системы Российской Федерации. Такой контроль осуществляется также в отношении главных распорядителей (распорядителей) и получателей средств бюджета, которому предоставлены межбюджетные трансферты.

Муниципальный финансовый контроль в отношении объектов контроля (за исключением участников бюджетного процесса, бюджетных и автономных учреждений, муниципальных унитарных предприятий, хозяйственных товариществ и обществ с участием публично-правовых организаций с долей (вкладом) таких товариществ и обществ в их уставных (складочных) капиталах) в части соблюдения ими условий договоров (соглашений) о предоставлении средств из бюджета, муниципальных контрактов, соблюдения ими целей, порядка и условий предоставления кредитов и займов, обеспеченных муниципальными гарантиями, целей, порядка и условий размещения средств бюджета в ценные бумаги указанных юридических лиц осуществляется в процессе проверки главных распорядителей (распорядителей) бюджетных средств, главных администраторов источников финансирования дефицита бюджета, предоставивших средства из бюджета.»;

ь) дополнить пунктом 3 следующего содержания:

« 3.Объекты контроля и их должностные лица обязаны своевременно и в полном объеме представлять в органы муниципального финансового контроля по их запросам информацию, документы и материалы, необходимые для осуществления муниципального финансового контроля, предоставлять должностным лицам органов муниципального финансового контроля допуск указанных лиц в помещения и на территории объектов контроля, выполнять их законные требования.

Непредставление или несвоевременное представление объектами контроля в органы муниципального финансового контроля информации, документов и материалов, указанных в абзаце первом настоящего пункта, а равно их представление не в полном объеме или представление недостоверных информации, документов и материалов, воспрепятствование законной деятельности должностных лиц органов муниципального финансового контроля влечет за собой ответственность, установленную законодательством Российской Федерации.»;

э) абзацы 2-4 пункта 2 статьи 54 изложить в следующей редакции:

« проводятся проверки, ревизии, анализ, обследования, мониторинг в ходе осуществления ими в установленном порядке контрольных и экспертно-аналитических мероприятий в соответствии с Федеральным законом от 5 апреля 2013 года № 41-ФЗ «О счетной палате Российской Федерации» и Федеральным законом от 7 февраля 2011 года № 6-ФЗ «Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований;

направляются объектам контроля представления, предписания;

направляются финансовым органам, уполномоченным в соответствии с Бюджетным Кодексом, иными актами бюджетного законодательства Российской Федерации принимать решения о примени предусмотренных Бюджетных Кодексом бюджетных мер принуждения, уведомления о примени бюджетных мер принуждения.»;

ю) в статье 55 после слова «контроля» дополнить словами « при санкционировании операций»;

я) пункт 1

в абзаце 1 после слова «контроля» дополнить словами « при санкционировании операций»;

абзац 6 признать утратившим силу;

я1) пункт 3 статьи 56 изложить в следующей редакции:

«3. Порядок осуществления полномочий органами внутреннего муниципального финансового контроля по внутреннему муниципальному финансовому контролю определяется соответственно нормативными правовыми актами администрации Западнодвинского района, а также стандартами осуществления внутреннего муниципального финансового контроля.

Порядок осуществления полномочий органами внутреннего муниципального финансового контроля по внутреннему муниципальному финансовому контролю должен содержать основания и порядок проведения проверок, ревизий и обследований, в том числе перечень должностных лиц, уполномоченных принимать решения об их проведении, о периодичности их проведения, права и обязанности должностных лиц органов внутреннего муниципального финансового контроля, права и обязанности объектов контроля (их должностных лиц), в том числе по организационно-техническому обеспечению проверок, ревизий и обследований, осуществляемых должностными лицами органов внутреннего муниципального финансового контроля.

Стандарты осуществления внутреннего муниципального финансового контроля утверждаются администрацией Западнодвинского района в соответствии с порядком осуществления полномочий органами внутреннего муниципального финансового контроля по внутреннему муниципальному контролю, определенным нормативно-правовым актом администрации Западнодвинского района.»;

я2) пункт 1 статьи 56.1 признать утратившим силу;

я3) пункты 2-4 изложить в следующей редакции:

« 2. Под представлением понимается документ органа внутреннего муниципального финансового контроля, который должен содержать информацию о выявленных нарушениях бюджетного законодательства Российской Федерации и иных нормативно-правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения, нарушениях условий договоров (соглашений) о предоставлении средств из бюджета, муниципальных контрактов, целей, порядка и условий предоставления кредитов и займов, обеспеченных государственными и муниципальными гарантиями, целей, порядка и условий размещения средств бюджета в ценные бумаги объектов контроля, а также требования о принятии мер по устранению причин и условий таких нарушений или требования о возврате предоставленных средств бюджета, обязательные для рассмотрения в установленные в указанном документе сроки или в течении 30 календарных дней со дня его получения, если срок не указан.

3. Под предписанием понимается документ органа внутреннего муниципального финансового контроля, содержащий обязательные для исполнения в указанный в предписании срок требования об устранении нарушений бюджетного законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения, нарушений условий договоров, (соглашений) о предоставлении средств из бюджета, муниципальных контрактов, целей, порядка и условий предоставления кредитов и займов, обеспеченных муниципальными гарантиями, целей, порядка и условий размещения средств бюджета в ценные бумаги объектов контроля и (или) требования о возмещении причиненного ущерба Западнодвинскому району.

3.1 Представления и предписания органов внешнего муниципального финансового контроля составляются и направляются объектам контроля в соответствии с Федеральным законом от 5 апреля 2013 года № 41-ФЗ «О счетной палате Российской Федерации» и Федеральным законом от 7 февраля 2011 года № 6-ФЗ «Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований.

4. Неисполнение предписаний органов внутреннего муниципального финансового контроля о возмещении причиненного Западнодвинскому району ущерба является основанием для обращения уполномоченного соответственно нормативному правовому акту администрации Западнодвинского района в суд с исковым заявлением о возмещении ущерба, причиненного Западнодвинскому району.».

2. Настоящее Решение вступает в силу с момента его подписания и подлежит официальному опубликованию в районной газете «Авангард» и размещению на сайте администрации Западнодвинского района в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Глава Западнодвинского района В.И.Ловкачев