Об утверждении Положения о постоянной депутатской комиссии Думы Западнодвинского муниципального округа по бюджету, имуществу, социально- экономическим и правовым вопросам

25 от 19.10.2020

Скачать (315.5 Кб)

Руководствуясь статьей 35.1 Федерального закона от 06.10.2003 г. № 131‑ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», в соответствии с Регламентом Думы Западнодвинского  муниципального округа, утвержденным решением Думы Западнодвинского  муниципального округа от  21.09.2020 г.  №2, Дума Западнодвинского муниципального округа

РЕШИЛА:

1. Утвердить Положение о постоянной депутатской комиссии Думы Западнодвинского муниципального округа по бюджету, имуществу, социально-экономическим и правовым вопросам (прилагается).
2. Настоящее решение вступает в силу со дня его принятия, подлежит официальному опубликованию в газете «Авангард» и размещению на официальном сайте Западнодвинского района Тверской области   в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

 Председатель Думы

 Западнодвинского муниципального округа                                  С.Е. Широкова

Приложение

к Решению Думы Западнодвинского муниципального округа

 Тверской области от 19.10.2020 г.  №25

ПОЛОЖЕНИЕ О ПОСТОЯННОЙ ДЕПУТАТСКОЙ  КОМИССИИ

  ДУМЫ ЗАПАДНОДВИНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО ОКРУГА

по бюджету, имуществу, социально-экономическим и правовым вопросам

Статья 1. Общие положения

1. В соответствии с Регламентом Думы Западнодвинского муниципального округа Тверской области (далее - Регламент) Дума Западнодвинского  муниципального округа (далее – Дума) образует из своего состава постоянную комиссию (далее - комиссия).
2. Комиссия образуется Думой для предварительного рассмотрения и подготовки вопросов, выработки проектов решений, конкретных мероприятий и программ по предметам ведения Думы, для содействия выполнению решений Думы, осуществления контроля за деятельностью органов и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных учреждений и предприятий.
3. Комиссия образуется на срок полномочий Думы. Комиссия является рабочим органом Думы, ответственным перед ней и подотчётным ей. Деятельность комиссии координирует председатель Думы.
4. Комиссия, вопросы ведения комиссии, председатель, численный и персональный состав комиссии утверждается  решением Думы.
5. Основными задачами комиссии являются:

• разработка проектов муниципальных нормативных правовых актов;
• подготовка и рассмотрение проектов решений, выносимых на Думу по вопросам, относящимся к компетенции представительного органа;
• подготовка предложений по формированию бюджета Западнодвинского муниципального округа;
• при необходимости подготовка заключений по вопросам, внесённым на рассмотрение Думы;
• разработка предложений к планам мероприятий, соответствующих профилю комиссии и относящихся к вопросам её ведения;
• контроль за реализацией решений, принятых Думой;
• содействие депутатам, органам и должностным лицам местного самоуправления, муниципальным организациям в их работе по реализации решений Думы.

6. Выполняя возложенные на неё задачи, комиссия призвана своей работой в период между заседаниями Думы, способствовать её постоянной и эффективной деятельности.
7. Комиссия взаимодействует с соответствующими отделами Администрации Западнодвинского муниципального округа, государственными органами, общественными организациями и объединениями, трудовыми коллективами предприятий и учреждений, населением, изучает и учитывает общественное мнение населения.
8. Комиссия строит свою работу на основе коллективного, свободного, делового обсуждения вопросов, гласности и инициативы членов комиссии.
9.      В своей деятельности комиссия руководствуется законодательством РФ, законодательством Тверской области, Уставом, Регламентом, настоящим Положением и иными нормативными правовыми актами муниципального образования  Западнодвинский муниципальный округ Тверской области.

Статья 2. Направления деятельности комиссии

1. Комиссия по вопросам её ведения осуществляет следующие функции:

• разработка по поручению Думы или по собственной инициативе проектов нормативных правовых актов и решений, относящихся к вопросам ведения комиссии;
• осуществление предварительного или дополнительного рассмотрения проектов правовых актов, переданных председателем Думы на рассмотрение комиссии;
• подготовка по собственной инициативе или по поручению Думы заключений и рекомендаций по переданным на рассмотрение комиссии вопросам;
• участие в разработке проектов планов и программ экономического и социального развития, бюджета, решений и других вопросов, внесение по ним своих замечаний и предложений;
• контроль за ходом реализации принятых Думой решений органами местного самоуправления, предприятиями, учреждениями, организациями и общественными объединениями на территории Западнодвинского муниципального округа независимо от подчинённости и форм собственности;
• разработка предложений и рекомендаций для рассмотрения Думой и Администрацией Западнодвинского муниципального округа;
• рассмотрение поступивших и переданных комиссии обращений и предложений от организаций и граждан с вынесением по ним решений, которые носят рекомендательный характер;
• подготовка и проведение по решению Думы депутатских слушаний;
• проведение по решению Думы публичных слушаний по вопросам, представляющим общественный интерес;
• осуществление иных функций, которые могут быть возложены на неё соответствующими решениями Думы или по собственной инициативе по вопросам компетенции комиссии.

2. Комиссия для осуществления вышеизложенных функций по вопросам, относящимся к её ведению, вправе:

• подготавливать проекты правовых актов Думы и вносить предложения на его заседания;
• представлять на заседания Думы доклады и содоклады;
• обращаться в Администрацию Западнодвинского муниципального округа и к главе Западнодвинского муниципального округа, руководителям органов местного самоуправления, предприятий, учреждений и организаций, расположенных на территории Западнодвинского муниципального округа;
• в порядке контроля соблюдения действующего законодательства, выполнения решений Думы заслушивать на своих заседаниях доклады и сообщения должностных лиц Администрации Западнодвинского муниципального округа и организаций, расположенных на территории Западнодвинского муниципального округа; по предложению комиссии руководители указанных органов и организаций или их представители обязаны явиться на заседание комиссии или представить письменные разъяснения по рассматриваемым комиссией вопросам, при этом комиссия за 3 рабочих дня до заседания извещает соответствующие органы и организации о предстоящем рассмотрении вопросов;
• запрашивать от должностных лиц Администрации Западнодвинского муниципального округа, муниципальных предприятий, учреждений, а также организаций, расположенных на территории Западнодвинского муниципального округа, необходимые материалы и документы с соблюдением ограничений, установленных законодательством;
• вносить предложения по повестке дня заседания Думы;
• выступать с инициативой о проведении депутатских слушаний;
• привлекать к своей работе депутатов Думы, не входящих в состав данной комиссии, должностных лиц органов местного самоуправления, Администрации Западнодвинского муниципального округа, предприятий, учреждений и организаций, расположенных на территории Западнодвинского муниципального округа, а также специалистов, консультантов и экспертов по различным вопросам деятельности.

3. Комиссия осуществляет свои полномочия путём принятия решений, заключений, рекомендаций, которые оформляются на бланке комиссии и подписываются председателем комиссии.
4. Решения комиссии носят рекомендательный характер и вносятся на рассмотрение Думы для принятия соответствующего решения Думой или могут быть направлены главе Западнодвинского муниципального округа для рассмотрения по существу изложенных вопросов, если они не относятся к компетенции Думы.
5. Разработанные комиссией рекомендации по вопросам, относящимся к ведению комиссии, направляются Думе и главе Западнодвинского муниципального округа и (или) соответствующим органам Администрации Западнодвинского муниципального округа, предприятиям, учреждениям и организациям, расположенным на территории Западнодвинского муниципального округа. Рекомендации комиссии подлежат обязательному рассмотрению соответствующими органами и организациями. О результатах рассмотрения или о принятых мерах комиссия должна быть извещена не позднее, чем в месячный срок.
6. Комиссия разрабатывает и утверждает план работы комиссии и передаёт его председателю Думы в качестве предложений для подготовки плана работы Думы.

Статья 3. Порядок формирования комиссии

1. Комиссия нового созыва Думы должна быть утверждена на первом заседании Думы нового созыва.
2. Полномочия утверждённого состава комиссии прекращаются одновременно с истечением срока полномочий Думы данного созыва.
3. Председатель комиссии утверждается решением Думы на срок полномочий Думы.
4. Численный и персональный составы комиссии утверждаются Думой. При включении депутата в состав комиссии учитывается его мнение.
5. В численный и персональный составы комиссии в течение срока полномочий Думы данного созыва могут быть внесены изменения решением Думы. Предложения по изменению численного и персонального составов комиссии, внесённые депутатами, вступают в силу со дня принятия Думой соответствующего решения.
6. Полномочия председателя комиссии могут быть прекращены решением Думы досрочно по его личному заявлению, по результатам неудовлетворительной оценки работы комиссии на основании отчёта председателя комиссии о её деятельности, а также в связи с обстоятельствами, делающими невозможным выполнение председателем своих обязанностей.
7. Любой член комиссии может быть выведен из состава комиссии на основании личного заявления, а также по представлению председателя комиссии в связи с систематическим неучастием в работе данной комиссии. Решение о выходе или выведении члена комиссии из состава комиссии принимает Дума.

Статья 4. Состав комиссии, права и обязанности членов комиссии

1. Комиссия образуется решением Думы на срок полномочий данного созыва. Дума может образовывать, упразднять и реорганизовывать комиссию, вносить изменения в её состав.
2. Численность комиссии не может быть менее трёх человек.
3. Участие в работе комиссии является обязательной формой деятельности каждого депутата.
4. Председатель комиссии руководит комиссией и осуществляет следующие функции:

• организует работу комиссии и несёт персональную ответственность за её деятельность;
• определяет предварительную повестку дня заседаний комиссии;
• созывает заседания комиссии, организует и контролирует подготовку материалов к заседаниям, обеспечивает их юридическую и специальную экспертизу, согласование с заинтересованными лицами;
• председательствует на заседаниях комиссии, ведёт учёт присутствия членов комиссии на её заседаниях, подсчёт голосов при принятии решений;
• даёт поручения членам комиссии, обязательные к исполнению и контролирует порядок и сроки их выполнения, оказывает содействие в осуществлении ими своих полномочий;
• направляет членам комиссии материалы и документы, связанные с деятельностью комиссии;
• представляет комиссию как орган Думы при взаимодействии с другими органами местного самоуправления, предприятиями, учреждениями и организациями, средствами массовой информации;
• организует взаимодействие с другими комиссиями и с соответствующими подразделениями органов местного самоуправления;
• приглашает для участия в заседаниях комиссии должностных лиц органов местного самоуправления, представителей предприятий, учреждений, организаций, расположенных на территории Западнодвинского муниципального округа, а также специалистов, консультантов и экспертов по различным вопросам деятельности;
• организует работу по исполнению решений комиссии, а также решений Думы, контроль за исполнением которых поручен данной комиссии;
• осуществляет мероприятия по ознакомлению членов комиссии с изменениями в законодательстве РФ, Тверской области,  постановлениями главы Западнодвинского муниципального округа по вопросам ведения комиссии;
• информирует Думу и председателя Думы о рассмотренных в комиссии вопросах, а также о мерах, принятых по реализации рекомендаций комиссии;
• информирует членов комиссии о выполнении решений комиссии, находящихся на контроле, и рассмотрении её рекомендаций;
• на основе предложений членов комиссии разрабатывает план работы комиссии, передаёт его председателю Думы;
• подписывает протоколы, заключения, рекомендации и другие акты комиссии, несёт ответственность за своевременное оформление протоколов заседания комиссии;
• не реже 1 раза в год отчитывается на заседании Думы о работе комиссии.

5. В случае временного отсутствия председателя комиссии его обязанности исполняет заместитель председателя комиссии.
6. Секретарь комиссии избирается членами комиссии открытым голосованием на заседании комиссии.
7. Секретарь комиссии осуществляет следующие функции:

• ведёт протоколы заседаний;
• направляет членам комиссии решения и заключения по результатам работы, связанные с деятельностью комиссии;
• выполняет поручения председателя комиссии по вопросам ведения комиссии.

8. Члены комиссии:

• обязаны участвовать в деятельности комиссии, содействовать выполнению их решений;
• обязаны в назначенные сроки выполнять поручения председателя, решения комиссии, принятые в установленном порядке, и информировать председателя комиссии о ходе выполнения поручений и решений комиссии;
• по поручению комиссии изучают вопросы, относящиеся к ведению комиссии, обобщают предложения соответствующих органов и организаций, а также граждан, сообщают свои выводы и предложения в комиссию;
• пользуются решающим голосом по всем вопросам, рассматриваемым комиссией;
• имеют право на свободный доступ ко всем документам и материалам комиссии и Думы по вопросам ведения комиссии;
• имеют право вносить проекты решений и поправки к проектам решений по обсуждаемым комиссией вопросам;
• имеют право предлагать вопросы для рассмотрения комиссией и участвовать в их подготовке и обсуждении;
• имеют право излагать свою точку зрения, отличную от точки зрения комиссии, в виде особого мнения, прилагаемого к протоколу заседания комиссии;
• имеют право первоочередного приёма должностными лицами органов местного самоуправления, Администрации Западнодвинского муниципального округа, предприятий, учреждений и организаций, расположенных на территории Западнодвинского муниципального округа, по вопросам, рассматриваемым соответствующей комиссией;
• имеют право вносить на заседаниях комиссии предложения о заслушивании информации должностных лиц органов местного самоуправления, предприятий, учреждений и организаций, расположенных на территории Западнодвинского муниципального округа;
• обеспечиваются условиями, документами и другими материалами, необходимыми для активного участия в решении всех вопросов, рассматриваемых комиссией.

Статья 5. Вопросы ведения постоянной комиссии Думы:

В ведении постоянной комиссии по бюджету, имуществу, социально-экономическим и правовым вопросам входят следующие вопросы:

исполнение бюджета, финансирование муниципальных программ, налогообложение, торговая политика, предпринимательская и инвестиционная деятельность, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности округа, дорожная деятельность, транспортное  обслуживание населения, связь, организация в границах округа электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведение, снабжение населения топливом, обращение с твердыми коммунальными отходами, строительство и содержание муниципального жилищного фонда, вопросы аварийного и ветхого жилья, благоустройства территории муниципального округа, размещение рекламных конструкций, утверждение генеральных планов городского округа и правил землепользования и застройки, использование водных объектов, вопросы социальной поддержки и занятости населения, здравоохранение, образование, культура, реализация программы «Доступная среда», работа с детьми и молодежью, массовый отдых населения, организация досуга, охрана окружающей среды и обеспечение экологической безопасности, физическая культура и спорт, вопросы принятия Устава муниципального округа и внесения в него изменений, утверждение структуры органов местного самоуправления, утверждение структуры Думы, администрации округа, организация работы Думы, рассмотрение проектов законодательных инициатив округа.

Статья 6. Общие принципы работы комиссии

1. Комиссия осуществляет свою деятельность в соответствии с утверждённым планом работы Думы, содержащим перечень вопросов, подлежащих рассмотрению, и собственным утверждённым планом. План комиссии утверждается на заседании комиссии.
2. Заседания комиссии проводятся по мере необходимости, но не реже одного раза в три месяца, если комиссией не принято иное решение.
3. В случае невозможности прибыть на заседание член комиссии предварительно сообщает об этом председателю комиссии.
4. Заседания комиссии, как правило, являются открытыми. В случае необходимости по усмотрению депутатов комиссия проводит закрытое заседание, определяя состав приглашённых.
5. Депутаты, не являющиеся членами комиссии, вправе участвовать в её работе (в том числе и в закрытых заседаниях комиссии) с правом совещательного голоса.
6. На заседания могут приглашаться представители органов местного самоуправления Западнодвинского муниципального округа, представители предприятий, учреждений, организаций, расположенных на территории района, а также специалисты, консультанты и эксперты по различным вопросам деятельности, которые участвуют в заседаниях с правом совещательного голоса.
7. На заседания комиссии могут приглашаться представители средств массовой информации.
8. Все вопросы в комиссии решаются коллегиально.

Статья 7. Порядок работы комиссии

1. Порядок и процедура работы комиссии могут быть закреплены регламентом работы комиссии, который утверждается комиссией. Утверждённый регламент работы комиссии не может противоречить порядку, изложенному в данной статье.
2. Порядок подготовки и созыва заседаний комиссии:

• предварительная повестка (проект повестки) очередного заседания формируется председателем комиссии в соответствии с планом работы комиссии и на основании предложений членов комиссии;
• материалы к очередному заседанию комиссии (справки, заключения, проекты решений и т.д.) представляются ответственными за их подготовку лицами председателю комиссии;
• председатель комиссии предоставляет имеющиеся материалы (справки, заключения, проекты решений и т.д.) и извещает о времени и месте проведения заседания и о повестке дня членов комиссии и приглашённых лиц;
• Сведения о проведении заседания не позднее, чем за 3 дня подлежат размещению в сети Интернет.

3. Порядок проведения заседаний комиссии:

• заседание комиссии правомочно, если на нём присутствуют более половины от утверждённого численного состава комиссии; при отсутствии кворума члены комиссии имеют право рассматривать вопросы по существу без принятия решения;
• заседания комиссии ведёт её председатель, а в случае его отсутствия – заместитель председателя комиссии;
• решения принимаются большинством голосов от числа присутствующих на заседании членов комиссии; при равенстве голосов председатель комиссии имеет право решающего голоса.

4. Порядок оформления результатов заседаний комиссии:

• протокол заседания ведётся председателем или секретарём комиссии при избрании; в протоколе должна содержаться информация о присутствовавших на заседании, вопросах, поставленных на голосование, результатах голосования, сведения об основных моментах обсуждения каждого вопроса, а также иные сведения по усмотрению комиссии;
• протокол заседания комиссии оформляется и подписывается председателем и секретарём (при избрании) комиссии, протокол хранится в Думе постоянно;
• решения, предложения, заключения и рекомендации, принятые комиссией, подписываются председателем комиссии и направляются в Думу;
• если член комиссии не согласен с решением комиссии, он имеет право на выражение и оформление особого мнения, прилагаемого к протоколу заседания комиссии;
• если член комиссии отсутствует на её заседании, то принятое Решение и данное ему поручение доводятся до его сведения председателем комиссии, при этом член комиссии не вправе отказаться от выполнения поручения, если на то не имеется уважительных причин и поручение не предано для исполнения другому члену комиссии;
• депутат, предложения которого не получили поддержку комиссии, может внести их в письменной или устной форме при обсуждении этого предложения на заседании Думы.

5. Комиссия может проводить выездные заседания. Порядок работы выездных заседаний соответствует порядку работы заседания комиссии.

Статья 8. Отчёт комиссии о проделанной работе

1. Председатель комиссии по требованию председателя Думы либо не менее половины депутатов Думы, а также по собственной инициативе отчитывается перед Думой о деятельности комиссии. Плановый отчет о деятельности комиссии проводится председателем комиссии не реже 1 раза в год.
2. Отчёт должен включать перечень рассмотренных вопросов и принятых решений, подготовленных заключений и рекомендаций; должен быть представлен анализ выполнения принятых решений и выданных рекомендаций.
3. При неудовлетворительной оценке Думой работы комиссии её председатель может быть смещён, а состав комиссии расформирован.

Статья 9. Контроль за исполнением принятых комиссией решений  

1. Контроль за исполнением принятых комиссией решений осуществляется по поручению председателя комиссии её членами.
2. Комиссия вправе запрашивать информацию о ходе выполнения решений, заслушивать её на заседании комиссии с приглашением исполнителей, а в случае невыполнения решений - выносить вопрос на заседание Думы.